“枫桥经验”湖南样本丨龙山县：“三级平台”合力化解矛盾 解锁幸福“平安密码”-和记娱乐ag旗舰版本下载

红网时刻新闻记者 向力 湘西报道

日前，中央政法委对在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位进行表扬并授牌，湖南湘西州龙山县委政法委“抓三级定三责”联动解纷工作法入选。

位于湘鄂渝三省交界的龙山县，曾经矛盾多发、访情复杂。2021年以来，龙山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼就地解决矛盾，创新推行“抓三级定三责”联动解纷法，初信初访、信访总量和越级访量明显下降，因矛盾纠纷引发的涉稳风险明显下降；无“民转刑”“刑转命”案件的“三升两降一无”显著成效。成功创建全省信访工作“三无”县和全省信访工作示范县。

抓村级首调首处，压实前端责任

龙山县桂塘镇是“一脚踏三省”之地，与湖北省百福司镇、漫水乡，重庆市大溪镇、可大乡山水相连。3省市边区人民在就业、就学、商贸等方面交往频繁，人员流动性大，社情较为复杂。

然而，由于行政隶属关系不同、政策存在差异、风俗习惯多样等现实情况，为边界矛盾纠纷化解带来了更大难度。最近，桂塘镇古道溪村村民王某与重庆市可大乡中坝村村民彭某因插花地产生矛盾，为快而有效地解决这起“跨省”矛盾纠纷，古道溪村委会找到了王仕辉参与调解。

今年86岁的王仕辉曾当过兵，退伍后又当过教师，同时还是国家级工艺大师，在边区几个乡镇都比较有威望。王仕辉与古道溪村、中坝村村支两委及乡贤能人、退休老干部的共同坐下来调解，促成了矛盾双方达成协议。

龙山县华塘街道人民调解员调解群众矛盾纠纷。

为有效破解村（社区）在矛盾纠纷源头化解中的不管事、不作为等问题，龙山县针对性量化矛盾纠纷调处化解村级责任和调处时限，村调解委、驻村干部、群调组织实行3天内必调、必调3次，强化矛盾纠纷源头化解。

不仅如此，龙山县还结合地域特点，加强村（社区）人民调解委员会、驻村干部、“五老”“乡贤”“能人”群调组织，399个村（社区）实现人民调解委员会、驻村干部全覆盖，确保事事有人管、件件有回应，实现矛盾纠纷在村（社区）一级化解70%。

桂塘镇举办湘鄂渝边区夏季篮球文化节“桂ba”篮球赛。

“近5年，桂塘镇就有600对男女通过自由恋爱组建了边界民族和睦家庭，还连续40年举办湘鄂渝边区篮球赛。”桂塘镇党委副书记、政法委员胡春燕说，桂塘镇把篮球赛作为治理边区、发展边区，助力乡村振兴的重要手段促进边区各族群众交往交流交融。

抓乡级联调联处，压实中端责任

地处龙山县东北端的大安乡，系“湘西之巅”“澧水之源”所在地，是远近闻名的“药材之乡”。

该乡光辉村的苏某安与苏某凤是族兄关系。去年，苏某安种植的黄柏药材遮住了苏某凤家的稻田，苏某凤便把枝丫折断。苏某安获知后，就把苏某凤家的部分秧苗扯掉。于是，双方发生了纠纷。

在村委会调解无效的情况下，交由乡调解专班牵头处理。不久，这桩矛盾纠纷得到化解。

“感谢你们，问题解决了，让我们兄弟和好了。”在人民调解协议书上签字时，不停地对乡调委会工作人员表示感谢。

为切实解决乡镇(街道)、县直部门矛盾纠纷调处化解责任不落实等问题，有效降低初信初访总量，龙山县通过规范矛盾纠纷中端联调联处程序，持续压紧乡级(乡镇、街道和县直部门)调处责任，整合各类资源，实行多方联调。吸收多元力量参与，提供矛盾调解、法律服务、信访接待、劳动保障等专业化、多样化服务，大部分矛盾纠纷能在此找到“最优解。

抓县级终调终处，压实末端责任

11月9日，在龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心，坐班律师和矛调工作人员正在详细的向市民唐永秀（伤者蔡某某的家属代表）和田箐箐讲解相关政策和法律程序。

市民在龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心咨询相关政策。

经过沟通，双方达成赔偿协议，在工作人员的见证下签署关于蔡某某在承建田箐箐房屋时意外摔伤所造成的赔偿协议书。

此事只是龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心的一个工作缩影。

龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心。

龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心于2022年7月正式运行，法院、司法、信访、网格4个部门长期派驻，21个行(专)调解组织适时按工作需要轮驻，设置了行专调解和退休老干吴良佑、祖礼个人调解工作室等9个工作平台，“一站式”服务、“一揽子”调处、“全链条”解决重大疑难矛盾纠纷，让人民群众遇到矛盾问题“最后跑一站”。

2020年，胡某等人与某医院因医疗问题引起纠纷，3年内，双方多次协商仍未达成一致，终将此事诉至法院。

龙山县人民法院诉源治理先锋队联合矛调中心和行专调解组织进行调解，全力依法保护双方当事人的合法权益。经与胡某、医院分别多次沟通调解，最终达成最佳的调解赔偿方案，胡某等人压在心里的石头终放下。

近年来，龙山县医疗纠纷人民调解委员会调解医患纠纷成功率达94.61%，无一例医患纠纷当事人到州赴省进京上访，在群众心中信任度极高。

“‘矛调中心’就是龙山县重大复杂矛盾纠纷的终点站、社情民意的收集站、政策法律的宣传站，基本实现了‘矛盾不上交’。”龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心副主任田启介绍。

自2021年推行“抓三级定三责”联动解纷法以来，龙山县共排查受理矛盾纠纷5109件，调处成功4856件，引入诉讼程序253件，调处率达100%，调出成功率达95.04%，形成矛盾纠纷村（社区）化解70%、乡镇（街道）化解20%、县级化解10%的“721”良好局面。