打掉“空壳公司”，雨花检察推动源头治理-和记娱乐ag旗舰版本下载

随着市场经营主体注册登记手续的大幅简化，部分不法分子为牟取利益，大量注册成立“空壳公司”，有些甚至将公司营业执照、对公账户等出卖给不法分子，成为电信网络诈骗、虚开发票等违法犯罪活动的工具，长沙市雨花区人民检察院积极贯彻落实“检察护企”专项行动部署安排，积极开展空壳公司的专项整治。

近日，雨花区检察院收到该区市场监督管理局对检察建议的答复，该局将雨花区检察院移送的57家空壳企业线索全部做出吊销营业执照的行政处罚，并对违法失信企业开展全面排查，共吊销空壳企业1000余家。

这次全面清查行动，源于雨花区检察院排查的一起江某某涉嫌帮助信息网络犯罪活动案。

民事行政检察部门在对涉空壳公司刑事案件排查中发现，江某某在2019年7月份密集成立了四家公司，且将公司营业执照、对公账户卖掉盈利，这些公司是否属于空壳企业？经检察官深挖细查，调取该四家企业的社保缴纳情况和纳税情况，发现上述四家公司均为开业后未实际开展经营活动的空壳公司，且该四家公司的股东向某某也于同时间段成立了多家类似的公司，上述公司均被纳入严重违法失信企业名单。

“无办公场所长期未经营，且无社保、税收缴纳记录，甚至被纳入严重违法失信企业是空壳公司的典型特点”。承办检察官说到。

由此，雨花区检察院探索构建了“多人互为股东成立空壳公司”大数据监督模型，开展数据碰撞分析，通过向有关部门和平台调取严重违法失信企业名单，筛选同一法定代表人在同一时间段，注册多家企业的名单，并调查上述企业的纳税信息及缴纳社保信息，通过比对、筛查和梳理，筛选出“空壳公司”，核实法定代表人互为股东超过六个月未实际经营的空壳公司共计57家，依法建议市场监督管理局进行核实并作出吊销营业执照的行政处罚，督促市场监督管理局就辖区内的空壳企业开展全面清查，市场监督管理局收到检察建议后对辖区的违法失信企业开展全面排查，吊销空壳企业1000余家。同时该院对办案中发现的一起注册“空壳企业”进行刑事犯罪的线索移送公安机关。

“不法分子利用注册登记手续简化的便利条件，利用‘空壳公司’实施诈骗、偷逃税、网络黑灰产等违法犯罪行为，导致‘空壳公司’留存及衍生犯罪高发，扰乱市场经济秩序，侵犯国家、社会和公民合法权益。”承办检察官说到。

雨花区检察院办理该系列案的过程中积极与市场监督管理局沟通联系，在空壳公司的认定、监督方式上与市场监督管理局达成共识。7月16日，该院与区市场监督管理局联合出台了《关于建立“空壳公司”治理协作机制的实施意见》，共同促进市场主体合法经营，营造良好的营商环境。