践行新时代“枫桥经验”的湖南观察-和记娱乐ag旗舰版本下载

基层治理是国家治理的基石，基层治理的现代化也是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程和重要标志。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年。今年9月份，习近平总书记在“枫桥经验”发源地考察时指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

新时代“枫桥经验”，既注重传承弘扬好“枫桥经验”的本质内涵，又结合新形势、新任务、新要求探索新实践，展现出“枫桥经验”历久弥新的时代魅力。

近年来，湖南始终坚持和践行新时代“枫桥经验”，在推进市州县区基层社会治理现代化中，强调党的领导、社会参与、联动调处、技术支撑的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现了基层社会治理的和谐稳定，为推动经济社会高质量发展，实现“三高四新”美好蓝图牢筑了基层治理根基。

党建引领，统筹基层社会治理力量

基层治理水平和治理能力的提升，离不开党的统一领导。特别是在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，坚持党建引领，既能不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，统筹基层治理工作，又能释放基层治理潜能。

在湖南岳阳，结合本地实际生动实践全过程人民民主，探索出的“群英断是非”基层治理工作法。在基层党组织主导下，先由利益相关方充分阐述观点，再由“群英”公开评议，引导各方往解决问题的方向交流，最终达成一致，找到解决问题的方案。

首先由“网格点题”，依托网格化 12345 110联动融合机制，取保网格员第一时间发现矛盾。突出“党员牵头”。根据地缘人缘亲缘优势，由村（社区）党组织在属地党员队伍中征召和明确牵头负责党员，与“群英”协商出主意、提建议、担担子。注重“群众参与”。经当事人同意，由牵头党员建议选配“群英”和明确“群英”召集人。强调“支部挂帅”。村（社区）党组织审定“群英”人选，并为牵头党员和“群英”明确依法依政策处理问题的大方向、总要求。这一创新工作方法，深受社会各界好评，也为基层治理现代化提出了可供参考的发展模式。

新时代“枫桥经验”的湖南实践，坚持突出党建引领导向，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是最突出特点和根本保证。坚持与人民群众想在一起、干在一起，构建起基层治理的党群干群责任共同体、发展共同体才能共同画好治理“同心圆”，牢筑发展根基。

社会参与，为共建共治共享凝聚合力

群众是基层社会治理的主体力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”中，要注重充分发挥社会力量，用好用活社会资源，发动社会各界贡献智慧力量，做到群众的事同群众多商量，大家的事人人参与，才能真正形成基层治理的最大合力。

永州市双牌县泷泊镇创新推行政法“五老” “好邻居”调解机制，聘请“好邻居”调解员（离任村组干部、党员、热心老人、新乡贤、志愿者）和从辖区内常住的退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师中选聘政法“五老”调解员。推动法治力量向引导和疏导端用力，运用法治思维和法治方式，提升了矛盾纠纷化解的效能。

2022年，全镇治安及刑事案件同比下降20%、万人成诉率同比下降12%，公众安全感测评在永州市182个乡镇（街道）中排名第一。

株洲市炎陵县水口镇探索“人民调解建在组上”基层矛调工作法，在村民小组就地选聘人民调解联络员，形成以“村级调委会为基础、组级人民调解联络员为抓手”的调解组织网络，让身边人解决身边事，努力打造农村地区矛盾纠纷排查化解“水口样板”。

三年来，水口镇矛盾纠纷数量同比下降68%，95%以上矛盾纠纷化解在村一级，连续三年（2019—2022）被评为株洲市平安乡镇和信访“三无”乡镇。

新时代“枫桥经验”的湖南实践，坚持以人民为中心，是根本立场。通过创新群众参与社会治理的组织形式，不断拓展公众参与社会治理的渠道，做到预防和化解矛盾，把问题解决在最基层，引导全社会积极参与社会治理，以共建共治共享拓展社会发展新局面。

联动调处，提升矛盾纠纷化解质效

“枫桥经验”从根本上说是化解社会矛盾的经验。随着社会的不断发展，社会矛盾的产生性质也在不断变化，调节社会矛盾的方式也随之更加复杂多元，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立多元联动调处机制成为必须面对的课题。

长沙市公安局交警支队芙蓉大队创新推行“三联三化”工作法，由公安交警部门牵头，法院、检察院、司法局、保险公司等部门联动协作，实现“部门联动，工作运行集约化；多方联处，事故处置快捷化；机制联建，纠纷处理阳光化”，高效化解群众矛盾。

龙山县创新推行“抓三级定三责”联动解纷法，压紧压实村级首调首处、乡级联调联处、县级终调终处责任，不断提升社会矛盾纠纷前端、中端、末端化解能力和水平。形成矛盾纠纷村(社区)化解70%、乡镇(街道)化解20%、县级化解10%的“721”良好局面。

岳阳市“群英断是非”工作做法中，强调“部门联动”，对专业性较强的问题，请相关专业部门派出“群英”解答；对“断”后的结果实施，为避免反复将协商结果形成文字并请审判机关予以司法确认；对“断”不了的矛盾纠纷，引导当事人依法依规进行诉求。

新时代“枫桥经验”的湖南实践，坚持探索建立矛盾纠纷多元化解新机制上求突破是重要抓手。通过整合多部门调解力量，推动矛盾纠纷“全链条”联动，“一站式”解决，集聚起基层治理工作合力，实现矛盾纠纷快速化解，提升民众满意度。

智能应用，提升社会治理现代化水平

新兴技术融入现代社会治理体系，已成为必然趋势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重运用好新技术既能提高社会治理效能、精准度和公正性，也为社会治理模式创新带来了新机遇。

常德津市市汪家桥街道针对矛盾纠纷排查化解的基层责任、部门责任和干部责任弱化虚化泛化，基层干部主动排查意识不强等问题，依托常德市平安指数系统，提出创新平安指数“三优”解纷工作法，连续3年荣获常德市无上访街道、平安街道，公众安全感民意调查连续5年位居全市前列。

“三优”解纷工作法，通过指数共享“优任务”，减少重复上报、减少弄虚作假、减少干部顾虑，破解履职不实难题。通过指数算法“优流程”，明确岗位职责、细化矛盾逐级调处流程、框定矛盾调处时限表，破解推诿扯皮难题。通过指数评估“优考核”，实施定期指数讲评、定期分析研判、纳入各类考核等破解责任不严难题。

新时代“枫桥经验”的湖南实践，坚持加快新技术在基层治理中的应用是重要手段。积极利用大数据、云计算等新技术，创新基层治理的方式和手段，打造智能化社会治理新模式已成为全社会共识，从传统社会治理模式走向现代化治理快车道的愿景正在逐步实现。